Законопроект предусматривает изменения в Бюджетный кодекс. Поправками прежде всего вводится ограничение на размещение средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (ФНБ) на внешнем рынке. Документ исключает возможность приобретать за счет средств этих фондов иностранные финансовые активы, а также размещать средства в иностранных банках (в том числе расположенных в России) и в инвалюте. Аналогичный запрет вводится в отношении средств региональных и муниципальных бюджетов.

При этом сохраняется право использовать бюджетные средства в рамках межправительственных соглашений, а также внешнеэкономической деятельности.

Предполагается, что средства Резервного фонда можно будет разместить исключительно в Центробанке. А средства ФНБ — во всех банках, кроме иностранных, а также в госкорпорации Внешэкономбанк и в бумагах, связанных с реализацией социально-экономических инфраструктурных проектов федерального уровня.

Сейчас общий объем средств, аккумулированных в Резервном фонде (предназначен для покрытия дефицита федерального бюджета) и ФНБ (предназначен для покрытия дефицита Пенсионного фонда России, а также для софинансирования добровольных пенсионных накоплений), составляет 5 трлн рублей.

Депутат Михаил Сердюк указывает, что принятие законопроекта позволит активизировать в России отношения бизнеса и банковского сектора за счет притока денежных средств на внутреннем рынке и снизить ставки банковских кредитов. В настоящее время, по его словам, складывается парадоксальная диспропорция в этой сфере: бюджетные средства могут размещаться за рубежом под 1% годовых, в то время как на внутреннем кредитном рынке ставки кредитов доходят до 30%.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, документ подготовлен с учетом задач, изложенных в бюджетном послании президента на 2014 год. В нем глава государства указал на необходимость рассмотрения альтернативных механизмов повышения эффективности управления бюджетными деньгами. Вопрос об увеличении доходности размещения средств Резервного фонда и ФНБ также поднимала Счетная палата в своем заключении на проект бюджета на следующую трехлетку.