Источник: «Сургутская трибуна» № 4 (12581) от 12.01.2013.

Президент РФ внес в Госдуму законопроект, которым усиливается административная и вводится уголовная ответственность за нарушение правил регистрационного и миграционного учета граждан. Данная законодательная инициатива направлена, прежде всего, на решение проблемы так называемых «резиновых домов».

Пилюля от «резиновых квартир»

Есть такая проблема

В Сургуте эта проблема стоит, наверное, как нигде остро. Нередко на «Горячую линию» «СТ» звонят жители города и жалуются на то, что квартиры в их доме занимают таджики, которые проживают в них практически всем аулом.

Это же можно сказать и о гражданах Китая, число которых в Сургуте растет изо дня в день. Надо отметить, что этот контингент неприхотлив, живуч, способен проживать на небольшом пятачке в огромном количестве. И работать за весьма умеренную зарплату. Для них не надо строить новые поликлиники, детские сады, школы. Налоги они в основном платят в виде госпошлины – примерно по тысяче рублей в месяц. Они раздражают местное население – понаехали тут! Кажется, им нет числа. И, тем не менее, потребность в иностранной рабочей силе в России имеется.

В 2013 году Министерство труда и социальной защиты населения предлагает установить квоту на работу в этом году для 1 млн. 745 тысяч иностранных граждан. Это примерно соответствует показателям 2012 года. В Сургуте выделяемые квоты на привлечение иностранных работников в прошлом году составили 25 тысяч человек, хотя запросы сургутских предпринимателей были вдвое выше. А сколько незарегистрированных граждан в городе в настоящее время – никто точно не знает.

Сегодня, по словам начальника управления Федеральной миграционной службы УФМС России по ХМАО-Югре в г. Сургуте Ларисы Баяновой, регистрация иностранных граждан носит упрощенный уведомительный характер. После прибытия иностранного гражданина в Россию принимающая сторона, пригласившая иностранца, должна известить Федеральную миграционную службу (ФМС) о времени и месте его пребывания. В роли принимающей стороны может выступать организация или частное лицо. Сделать это необходимо в течение трех рабочих дней. В противном случае последуют штрафные санкции. Регистрация по месту жительства сохраняется только для тех, кто имеет статус постоянно или временно проживающего.

Фиктивная прописка: бей своих…

Довольно распространена в Сургуте и так называемая незаконная регистрация. Буквально несколько лет назад газеты пестрели от объявлений, предлагающих прописку за определенную плату. Впрочем, сегодня этот вид «услуги» также весьма востребован и вовсе не редкость, когда иностранец, прописавшись по одному адресу, фактически проживает совсем в ином месте.

Теперь законопроектом предлагается повысить размеры штрафов за фиктивную регистрацию по месту жительства. Кроме того, предлагается ввести в Уголовный кодекс дополнения, предусматривающие штраф за фиктивную регистрацию, причем не только иностранцев, но и российских граждан. Размер такого штрафа устанавливается от 100 до 500 тысяч рублей. Санкции также предусматривают штраф в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо принудительные работы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности. Виновный может лишиться свободы на срок до трех лет. Впрочем, есть оговорка, что лицо, совершившее подобное преступление, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления.

Устанавливается ряд других санкций, ужесточающих ответственность за нарушение миграционного законодательства.

При этом, как подчеркивается в пояснительной записке к проекту закона, предложенные меры не подменяют понятия уведомительного характера регистрационного учета граждан РФ и не предусматривают увеличения количества документов, предоставляемых при регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Ежегодно по стране фиксируются многие тысячи жилых помещений («резиновых домов»), в которых регистрируются сотни тысяч граждан без намерения вселения, при этом их реальное место жительства неизвестно. По официальным данным, только в 2011 году было зафиксировано 6400 адресов, по которым зарегистрировано почти 300 тысяч граждан. В Сургуте официально на учете состоят 26 адресов, по каждому из которых были зарегистрированы более ста иностранных граждан.

Будет ли законодательная инициатива закручивания гаек эффективной, отобьют ли эти драконовы меры желание у некоторых недобросовестных наших сограждан делать доходный бизнес на нелегалах – вопрос пока открытый. Время покажет состоятельность новой законодательной инициативы. Если ее, конечно, примут.

Михаил Сердюк, депутат Госдумы:

– Этот законопроект обсуждался давно. Я думаю, он даже несколько запоздал, так как проблема незаконной регистрации иностранных граждан и не только стоит очень остро. Согласитесь, что это ненормально, когда в одной квартире или в доме прописано пятьсот человек. Собственник на регистрации сегодня делает доходный бизнес, при этом не платит налоги в казну. В Сургуте эта проблема назрела также давно, ситуацию усугубляет еще и то, что в городе по сей день немало ветхих и фенольных домов, в которых большей частью и прописаны нелегалы.

Что касается вопроса ответственности наших граждан за незаконную регистрацию, то, на мой взгляд, эта мера адекватна и справедлива. Если человек приехал, допустим, в Сургут и прописался у родственников или друзей – это одно. Другое дело, когда он заведомо знает, что не будет проживать по месту регистрации, но она ему нужна, к примеру, для того, чтобы встать в очередь на жилье либо получить ипотеку со всеми льготами и субсидиями, которые действуют в этом регионе. Ответственность российских граждан за незаконную регистрацию не предусматривает ограничения передвижения и не ущемляет конституционные права. Здесь работает иной принцип – перед законом все должны быть равны.

Сотрудниками УФМС по городу Сургуту в 2012 году составлено 313 административных протоколов в отношении граждан РФ за заведомо ложное предоставление сведений. По трем делам, переданным в УМВД по Сургуту, возбуждены уголовные дела, по одному из которых уже вынесено решение суда. Нарушителя привлекли к шести месяцам исправительных работ.

Всего в Сургуте в прошлом году было выдворено 353 иностранных гражданина. Из них по линии УФМС – 92 нелегала и по линии УМВД – 261 иностранец.